当前位置:首页 > 队伍建设 > 法官论坛 >

浅议立案庭的工作职责

发表日期:2011-03-08  稿源:福贡法院  作者:和润芳  浏览:

  立案庭从一开始的告诉申诉审判庭开展的登记立案,到挂号式立案,再到后来的半登记半审查立案,形成了现在的大立案模式。立案庭是实施全国法院机构改革之后法院的窗口部门,是当事人到法院咨询法律问题、进行诉讼的第一道关口,立案庭工作开展的好坏直接影响到社会公众对法院整体形象的评价,因此,做好立案庭的工作迫在眉睫。

  笔者认为,立案庭的工作职责主要分为五大部分:

  一是做好群众的法律咨询和信访工作。现代经济飞速发展,虽然公民的法律意识有所提高,但是很多的法律问题复杂,需要专业的人才给予解答,立案庭的工作人员要跟上时代的变化,把握法律知识的更新,常读书常用书,才能在接受群众法律咨询时,给予最方便快捷的服务。信访工作方面,要严格遵守分级负责、分级管理的原则,杜绝信访工作中互相推诿、扯皮的现象,福贡法院立案庭在信访工作方面就坚持了由专人负责,建立信访档案,对每一个来信来访的人员做好记录,以做好有危险苗头的来访为重点,努力维护社会稳定。近年来,威胁性来访上访事件增多,这就要求法院要培养干警处置突发事件的能力,研究制定工作预案,防止恶性事件的发生。

  二是做好立案审查工作。这是立案庭主要的工作任务,立案工作关系到法院工作开展的方方面面,它是民商事、刑事、行政等诉讼的第一道关口,一个案件当立不立、立案不当、久拖不立等会导致司法不公,伤害当事人的感情,造成社会对法院的信任危机;反之,案件符合立案的程序,但是在什么时候立案?如何立案?才能既符合国家当前的大政方针,又利于法院其他工作部门开展工作。这些问题在立案工作中时时遇到,所以立案部门的同志要保持清醒的头脑,才能为社会主义法治事业的顺利进行保驾护航。

  三是做好审判工作流程管理,保障司法公正,提高审判的效率。审判工作流程管理,是近年来立案庭改革的核心内容,是审判工作管理体制改革的重要成果,必须持之以恒,并在实践中不断加以总结和完善,福贡县法院审判工作流程管理的主要内容就是将审判工作划分为受理、送达、排期、庭审、报结等若干环节,实施全过程的跟踪管理,目的是保障程序的公开公正,保障司法廉洁。立案庭应当树立服务意识,主动做好审判庭的服务工作,尤其应当做好庭审前的准备工作,其工作内容应包含应诉通知、起诉状副本送达、庭前证据交换、办理双方当事人的委托鉴定、确定开庭审判时间、排期开庭、通知证人出庭作证、送达开庭传票、庭前调解等等。

  四是做好诉讼收费工作。诉讼费的预交和结算应当按照国务院 2006年12月8日第159次常务会议通过的《诉讼费用交纳办法》来执行,在规定的时间统一上缴国家财政,在收取诉讼费的过程中,对于无力交纳诉讼费的当事人,立案庭的同志应当告知可以申请司法救助,对于当事人逾期不缴纳案件受理费或者申请费并且没有提出司法救助申请的,或者司法救助申请未获批准的,由人民法院依法按照当事人自动撤诉或者撤回申请处理。

  五是做好申诉、申请再审的审查业务工作。再审程序是人民法院为了纠正审判错误,为当事人提供的一条重要的法律救济途径,根据民事诉讼法177条、刑事诉讼法205条、行政诉讼法63条的规定各级人民法院院长提起的再审案件,应当提交审判委员会讨论决定;而对于当事人申请的再审案件,一般也是交由审判委员会讨论决定后立案的。导致许多法院的立案庭没有再审立案的实质审查和处理权,许多信访案件得不到及时、有效处理。再审立审分立制度是人民法院在推行“三个分立”过程中,遇到的一个难题,全国多数法院在处理该项问题上采取的做法是立案庭负责再审立案前的审查,即进行形式审查,审判监督庭负责立案后的审查,即实质的审查,这符合了最高人民法院在机构改革中的要求,因此,人民法院应当毫不动摇的坚持再审立审分立原则,立案庭必须有立案的裁定权、决定权。

  立案是审判的第一关,没有立案,就没有审判。人民法院之前的立案工作一直与各项审判融为一体、由各业务庭自行负责、法官自行操办,在二十世纪八十年代末至九十年代初法院开始推行“三个分立”要求成立专门的立案机构负责该项工作,近几年来,全国各级法院立案工作人员紧紧围绕“公正与效率”的工作主题,大力推进人民法院立案工作改革,充分发挥立案机构的职能作用,为保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进人民法院审判工作全面发展,做了大量工作,取得了显著成绩。但在实际运作过程中,也出现了诸多认识和做法上的偏差。例如,仅就审查立案一项工作而言,应如何审查?审查什么?诸如此类的问题都是有待研究解决的。

  上述内容是笔者从立案工作的角色定位、职责分工等方面对立案工作职能做的简要分析,热盼能为我国的司法建设尽绵薄之力。