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“最大的目标是追求事了”

发表日期:2010-07-26  稿源:云南法院网  作者:童晓宁 赵丽琳  浏览:

 

地域背景:福贡县地处滇西北的怒江峡谷之中,西与缅甸联邦共和国接壤,国境线长达142公里。境内居住着以傈僳族、怒族为主体的17个民族,少数民族占总人口的98.3%;全县8万多农业人口中还有低收入贫困人口7.4万人,受地理环境和历史原因制约,社会发展缓慢,生产力发展水平低。

 

2009827日,星期四,这天刚好是云南省怒江傈僳族自治州北京pk10娱乐平台院长接待日。文志辉院长早早等在一楼的诉讼引导台旁,向来访的老百姓开始耐心细致的解疑释惑,在这方小小信访接待点,绝不让老百姓多跑一趟冤枉路成了文院长的座右铭。

这个皮肤黝黑、身材健硕的白族汉子是个有着21年审判经验的资深法官,在他的身旁,充当傈僳语翻译的则是2008年法院新招录的大学毕业生李庆兰同志,她本人是白族,由于从小生长在本地,所以同时通晓本民族和傈僳族语言,所以每每同事审判时遇到听不懂老百姓语言的时候,她就客串起翻译来。

面对福贡特殊的县情民情,2007年到任的文院长从履新的那天起,已经做好了充分的思想准备。可是,当他了解到县法院的一些基本情况时,脑袋还是不由自主的嗡了一声。

全院干警26人,(其中男性22人,女性4人。民族结构:傈僳族12人,白族7人,怒族4人,彝族1人,汉族1人,藏族1人。少数民族干警占总人数的96%,现有四级高级法官2名,一级法官2名,二级法官1名,通过国家司法考试的有2名)内设13个职能部门,只能是一人身兼数职。同时,一个业务庭里面的全部审判员拼凑起来,也难以组成完整的合议庭,因此,刑民混合搭配进行审判活动成了家常便饭。

三年来,福贡法院在院党组的带领下,努力打造成为观念与时俱进的学习型法院,尽管身处怒江峡谷的深处,尽管面临法官断层的困境,福贡法院人却用自己的辛勤工作践行着司法为民的诺言。

 

刑事审判:因地制宜 宽严相济

在刑事审判工作中,福贡法院始终坚持因时因地因人正确贯彻执行宽严相济刑事司法政策,做到该严则严,当宽则宽,宽严相济,罚当其罪,既严厉地惩罚了罪行较重的罪犯,又给予罪行较轻的被告人重新做人的机会。

因时、因地就是:针对福贡这个地方一段时间内什么犯罪突出,就重点打击什么;因人就是:对初犯、偶犯、青少年犯罪、老年人犯罪、残疾人犯罪以及累犯、犯罪情节恶劣的区别对待,做到当宽则宽,该严责严,既有效打击了犯罪,又体现了司法的人文关怀,同时工作中既保障刑事被告人的合法权益,又充分考虑刑事受害人的权益,加大刑事附带民事案件的判前自愿履行率,切实保护刑事受害人的利益,通过判前自愿赔偿并当庭兑现,取得受害人谅解的前提下,有条件地对刑事被害人从轻处罚。宽严相济刑事司法政策的准确把握和应用,最大限度地促进和谐,最大限度减少不和谐因素,体现了较好的社会效果和法律效果。在未成年人犯罪案件审理工作中,继续坚持教育、感化、挽救相结合的方针,以教育为主,惩罚为辅,促进未成年犯罪人的教育改造,减少重新犯罪,2008年共审结未成年人犯罪案件913人,其中有11人判处了缓刑,对判处缓刑犯实行了回访跟踪,效果良好。今年审结37件刑事案件中刑事附带民事案件7件,民事部分调解7件,实际履行兑现7件,自动履行率为100%,不仅化解纠纷,而且有效解决了刑事附带民事诉讼案件执行难问题。

5年来,福贡县的刑事案件发案率都维持在较低水平,每年平均在36件左右,近两年略有上升,主要是一些在沿海打工返乡人员,受金融危机冲击失去了工作,回到家乡干上了抢劫、盗窃的勾当。另外,当地老百姓喜欢喝酒,由于醉酒而冲动犯罪的案件也时有发生,2008年的4起强奸案件都是在酒后发生的。

对于那些由于生活贫困而引发的轻微侵财和伤害案件,如果犯罪嫌疑人认罪悔罪态度好、能够积极赔偿,取得受害人的谅解,法院在量刑上会适当从轻考虑。对这类案件进行轻判,可以缓和民族之间、家族之间、官民之间的对立情绪,有利于他们改过自新,促进社会的和谐稳定。2008年,福贡法院审判的一起13人的盗窃团伙案,主犯属于累犯,判处12年有期徒刑,对其中的3名未成年人,全都判处缓刑。因地制宜的灵活运用宽严相济的政策取得了良好的社会效果,去年福贡县政法委综治办的调查显示,96%的民众对全县的治安环境满意,群众的安全感保持高位。

 

民事审判:高度的责任心换来高调解率

2008年,福贡法院受理民商事案件111件,结案率100%。在民商事纠纷案件的审理中,福贡法院始终坚持以审判促和谐的工作思路,进一步加强民事审判工作,为构建和谐福贡保驾护航。

随着全县经济社会的发展,越来越多的农民投身到第三产业中,加上农村外出务工人员的增加,农村买卖土地的现象日益突出。同时,由于农村人多地少的现实矛盾依然存在,因土地引起的争议和纠纷也在不断增加。特别是今年18月份,审结的82件民事案件中土地类纠纷案件就有12件,占结案数的14.6%。土地案件的审理关系到农民有切身利益,稍有不慎将引发大的社会矛盾。不论是土地侵权类的案件还是土地流转类的案件,如果不亲自到现场进行调查很难把案件审理清楚。因此,在实际工作中,福贡法院要求,凡是涉及到土地类案件时,所有合议庭成员和书记员在开庭前必须要到现场进行调查。然而,由于福贡县的地理状况,沟壑纵横,山高坡陡,绝大多数的耕地坡度超过25度,到有些案件现场至少要走两天左右的山路。这样的环境中,办一个案件,大量的时间都耗费在了路上。为了审理好一个案件,要付出比内地多几倍的精力。但是为了审理好每一个案件,没有一个法官叫苦叫累。2007年国家司法考试中,以391分打破福贡法院过关历史的邓兴说,这是法官的本职工作,只有现场勘察,才能做到脑中有数,才不会胡乱做出结论,所做出的判决才能使当事人心服口服,案结事也了,走上几天山路也值了。

除了审判案件时的高度责任心,福贡法院还积极运用法律、政策、道德等力量和教育、协商、疏导等方法实行庭前调解、庭中调解、庭后调解、判前调解相结合,能调则调,杜绝久调不结,调动一切积极因素,把调解贯穿到办案的始终。用一心为民的诚心去打动当事人,以亲情、友情、热情感化当事人,使他们从内心深处理解法官的良苦用心,促使矛盾冰释化解,最大限度地将矛盾化解在基层,把纠纷解决在萌芽状态,使大多数案件的当事人都握手言和,实现息诉止争,有效化解了矛盾纠纷,维护了社会和谐稳定。坚持哪里有需要,就把法庭开到哪里,哪里有纠纷,就把调解延伸到哪里,把审判工作的舞台推到最接近、最方便群众的地方,田间地头、走村入寨,真正做到想群众之所想,急群众之所急。近五年来,民商事案件的调撤率均在70%以上,200918月,福贡法院共受理各类民商事案件119件,其中受理民事案件101件,已审结82件,其中调解撤诉65件,结案率和调解撤诉率分别为81%79.26%;商事案件收案18件,已结10件,调撤结案8件,裁定驳回1件,判决1件,结案率和调解撤诉率分别为56%、80%。民事案件调撤率达79%

 

行政审判:一把手出庭成为常态

福贡法院积极稳妥审理行政案件,深入分析行政诉讼案件的具体成因,注重案件处理的实际效果,积极寻求纠纷解决的有效方式。将行政机关法定代表人出庭应诉机制的建立作为化解和协调官民矛盾的一个重要措施。行政机关法定代表人出庭应诉,能够增进群众对行政机关的理解,增强对行政机关的信任,坚定解决纠纷的信心,从而避免不必要的猜疑,减少上访信访和申诉,真正发挥行政审判协调官民关系的桥梁作用,可以促成行政诉讼过程中行政机关与行政相对人之间的和解。因此,行政机关法定代表人出庭应诉机制的建立意义重大,势在必行。为在全县范围内推动建立行政机关法定代表人出庭应诉机制,今年36日,经县委批准,由县人民政府主导,福贡法院在全州法院系统第一个召开了行政机关法定代表人出庭应诉工作座谈会,全县42个行政执法机关参加座谈会并最终形成共识,要求全县行政机关法定代表人出庭应诉率要以60%为基础,逐步达到100%,建立起福贡县行政机关法定代表人出庭应诉机制。此次会议为全县推动建立行政机关法定代表人出庭应诉机制打下了良好的基础。

同时,法院还积极探索行政诉讼和解机制的新路子、新方法和新思路,在符合法律规定的前提下,尽量通过与当事双方的沟通交流,促成双方当事人达成和解,减少行政机关与行政相对人的对抗和矛盾。2008年受理3件行政案件,法院通过做双方工作,两件以撤诉方式结案,另一件则判决维持行政机关的处理决定;200918月,共受理4件行政案件,已全部审结,其中撤诉1件,不予执行1件,准予执行1件,判决1件,法定代表人都出庭应诉。

 

执行:7年来没有一件强制执行案件

福贡法院进一步加大执行力度,规范执行行为,优化执行措施,提高执行效率。定期研究、部署执行工作,强化执行穷尽理念,切实维护当事人的实际权益,近七年来,执结率均保持在90%以上,同时在执行工作中由于方法得当、措施有力,近7年的执行案件中无一强制执行。

2008128日以来,县法院根据中央政法委、最高人民法院关于开展集中清理执行积案工作的部署,以及省州政法委、上级法院的具体要求,对20071231日前受理的未结执行案件进行了全面清理,共清理出执行积案36件,标的为1050057.74元。根据上级法院的要求,临时抽调精干力量充实到执行队伍中,采取灵活多样的执行方式,包案件、定期限、定目标责任、明确分工、落实到人、上下一心、共同努力,于今年424日,清理执行积案工作在规定的时间内,提前完成中院确定的清理执行积案各项目标任务,清理执行积案质量也得到了云南高院检查组的肯定,整个执行工作进入到一个良性循环阶段。今年18月共受理执行案件33件,收案标的330610.875元,执结25件,执行结案率为75%,执结标的155359.38,其中执行和解9,执结标的4.79万元。

 

沉甸甸的工作实绩,不得不让人对这群在峡谷深处默默守望公平正义的法院人肃然起敬。福贡县政法委书记丰志增对记者表示:福贡法院法官干警精神面貌好,审判作风实,在当地威望很高,受到老百姓的好评。

福贡法院的干警们坚信,怒江落后的是经济,但怒江法院人的观念绝不落后,怒江的法治之光必将薪火相传、发扬光大,福贡法院的明天大有希望!